《中国区域创新能力评价报告2018》显示，2018年区域创新综合能力总体格局略有变化，广东蝉联第一位，北京排名第二位，超越江苏比去年上升1位，打破了过去10年创新能力分布格局。2009年以前，全国区域创新能力第一名一直由上海、北京轮流坐庄。2009-2016年，北京、上海开始出现创新能力增长减缓的迹象，江苏连续8年蝉联第一。2017年和2018年，广东超越江苏，区域创新能力连续两年居于全国第一位。

创新驱动是经济转型的重要抓手。有观点认为，南北方经济差距存在的原因之一，就是各省市在开放创新的赛跑中拉开了距离，在新旧动能转换上产生了不同的节奏，

对此，多位专家告诉本刊记者，目前国内各省市对创新驱动发展战略均高度重视，创新能力上南北差距尚不明显，而是呈现以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为代表的东部地区发展较快，中西部地区加速追赶的局面。但随着南北经济差距的拉大，极化效应和虹吸效应会使资金、人才等资源加速向南方城市聚集，未来在创新创业领域也可能会呈现出南北差距。

京津冀、长三角、粤港澳是创新创业高地

国家发展改革委发布的《2017年中国大众创新万众创业发展报告》（以下简称《报告》）指出，从创业来看，创业风险投资机构和资金主要集中在北京、上海、深圳、浙江等区域，2017年上述4个省份早期投资资金和创业投资资金数量分别达到109.5亿元和1464.0亿元，占全国总量比例分别高达74.3%和72.3%；同年，北京、上海、深圳、浙江等地区创业投资案例数量分别为1393个、785个、554个和454个，远高于其他省份。从创新能力来看，2017年广东、江苏、北京、上海、浙江的创新能力综合指数分 别 为 55.24、53.30、52.56、44.81和 37.66，排名稳居全国前五位。

作为中国最重要的经济中心，东部的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群是我国经济最发达的地区，同时也是创新创业高地。中国科学技术战略发展研究院科技统计与分析研究所副所长玄兆辉曾告诉本刊记者，京津冀、长三角、粤港澳大湾区各有各的创新特点。比如，北京的创新能力强主要表现在科研创新，主要是依托于大量高校和科研院所的聚集，这些机构的科研成果衍生出许多科技型小企业，后来逐渐聚集起来形成中关村，中关村做大做强之后形成了新的带动效应；广东的特点是开放创新，作为改革开放前沿地区，尤其是凭借着临近港澳的优势，外贸经济发达，市场活力较好；江苏则是强在企业创新，最开始是借助乡镇企业起家，后来又引进了大量科技含量比较高的外资企业，内生的创新能力比较强。

不过近年来，全国各地深入实施创新驱动发展战略，安徽、河南、湖北、湖南、四川、重庆等中西部省份正在崛起，形成新一轮创新创业新高地。

《报告》指出，从新登记企业来看，2017年河南、四川、安徽、湖北等中西部地区新登记企业数量分别为29.87万户、25.96万户、23.15万户和21.29万户，超过北京、天津等东部发达地区。从创新能力来看，2017年，重庆、湖北和安徽创新能力大幅提升，创新能力综合指数排名居全国前十位，四川、湖南等省份创新能力综合指数居全国第11位和第12位，与2015年相比，排名也有较大幅度提升。

区域创新与经济发展关系复杂

关于区域创新与经济发展的关系，学术界的相关研究尚无定论，二者之间的双向关系、关联程度和空间差异还有待进一步揭示。相关学者普遍认为，区域创新与经济发展的关系错综复杂，存在着一种相互作用、相互影响的耦合关系。

一方面，经济发达的区域在聚集人才、资金等创新资源方面更有优势，通常创新能力相对更强。“这一点很容易理解，创新驱动是一个长期的国家战略，需要人才、资金、等多方面的投入，需要有一定的经济实力，需要有真金白银的支持。”清华大学互联网产业研究院分析师田金强告诉本刊记者，“东部沿海省市经济发达，高校密集，很容易吸引到科技人才，形成‘孔雀东南飞’的效应。”

而且田金强认为，随着东部地区创新资源不断积累，对人才、资金的吸引力只会越来越强，呈现极化效应和虹吸效应，比如目前北京和上海的这种趋势就很明显。

另一方面，区域创新也正在助推区域经济转型发展。创新创业带动区域经济规模持续扩大，结构不断深化。在新业态、新模式、新产业推动下，创新发展、绿色发展、集约发展、智慧发展已经成为区域实体经济发展的重要内涵。

文章来源：《南方论刊》 网址: http://www.nflkzz.cn/qikandaodu/2020/0909/386.html

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